国务院日前印发《节能减排“十二五”规划》，拒绝各地认真贯彻继续执行，保证“十二五”期间构建节约能源6．7亿吨标准煤等节能减排目标。 为此，这份长达2万多字的规划拒绝优化产业结构：之后诱导高耗能、低废气行业过慢快速增长：合理掌控固定资产投资增长速度和火电、钢铁、水泥、纺织、印染等重点行业发展规模，提升新建项目节约能源、环保、土地、安全性等管理制度门槛，严苛固定资产投资项目节约能源评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完备新开工项目管理部门联动机制和项目审核问责制。 《规划》具体：“对违规开建的高耗能、低废气项目，有关部门要责令暂停建设，金融机构不准不得发放贷款。
对违规竣工的项目，要责令暂停生产，金融机构不准不得派发流动资金贷款，有关部门要暂停供电供水。严格控制高耗能、低废气和资源性产品出口。” 《规划》还拒绝把能源消费总量、污染物废气总量作为能评和环评审核的重要依据，对电力、钢铁、纺织、印染行业实施主要污染物废气总量掌控，对新建、改建项目实行排污量等量或保护环境移位。 为出局领先生产能力，《规划》拒绝重点出局小火电2000万千瓦、炼铁生产能力4800万吨、炼钢生产能力4800万吨、水泥生产能力3．7亿吨、焦炭生产能力4200万吨、纺织生产能力1500万吨等。
为前进节能减排，《规划》拒绝调整能源消费结构：增进天然气产量快速增长，前进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用，强化油气战略进口地下通道、国内主干管网、城市配网和储备库建设。 《规划》还明确要求“在作好生态维护和移民移往的前提下大力发展水电，在确保安全的基础上有序发展核电”。
根据《规划》，可行性测算指出，“十二五”时期中国计划实行的节能减排重点工程须要投资大约23660亿元，可构成节约能源能力3亿吨标准煤，追加化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物缩减能力分别为420万吨、277万吨、40万吨、358万吨。
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